继环保部部长亲自带队督察后，京津冀又将迎来治污重锤

——包括加大化解过剩产能力度、工业企业采暖季错峰生产等6类强化措施

根据2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》时间表，2017年是治理目标的考核年，而作为全国大气污染最严重的京津冀及周边地区，2017年的大气治理工作将如何开展备受瞩目。

2月15日，由环保部部长陈吉宁及另外四位副部长带队的督察组进驻北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省（市），开展为期一个月的2017年度第一季度空气质量专项督察。因为环保部到地方督查一般最高规格就是由副部长带队，由部长亲自带队进行专项督查尚属首次，因此此次环保督察受到了前所未有的高度关注。

根据环保部的通报，至2月20日，督察组共走访检查370个地方政府及相关部门和企业，共发现问题137个。

随后，在2月22日环保部召开的“大气污染防治媒体见面会”上，环保部副部长赵英民透露，根据正在研究制定的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》，将采取6类强化措施治理京津冀及周边地区的大气污染问题。

督察进展：至2月20日，共发现问题137个

2017年第一季度空气质量专项督查的18个督查组正继续对京津冀及周边地区18个城市大气污染防治工作进行现场督导检查，至2月20日，督察组共走访检查370个地方政府及相关部门和企业，共发现问题137个。

主要问题有：

北京市清洁空气行动计划重点任务分解中2016年工作措施规定，2016年9月底前交通委会同有关部门研究制定外阜货运车辆绕行本市相关政策和措施，但该政策至今尚未出台。

邯郸市对各县市区2015年度大气污染防治工作的年度量化考核工作不严谨，对市直部门没有开展量化考核。

济南市列入排污收费清单的大气污染物排放企业有900余家，但重污染天气应急预案一级响应的限产限排清单中仅列入73家企业，根据总量排放的台账初步核算有效减排量不足20%，难以满足重污染天气应急需要。

德州市宁津县、庆云县未按《德州市人民政府办公室关于印发德州市燃煤锅炉治理工作方案的通知》（德政办字[2016]47号）要求，落实2016年10吨以上燃煤锅炉大气污染物排放改造和能效提升改造任务。根据德州市2016年环保考核情况，乐陵县、武成县、德州经济技术开发区在燃煤锅炉超低排放改造、禁煤区锅炉取缔和砖瓦关闭上推进不到位。

太原市公安局未按照《太原市重污染天气应急预案》要求，编制《重污染天气应急响应专项实施方案》。

临汾市经信委对焦化、钢铁行业升级改造和深度治理工作推进缓慢，临汾市23家在产焦化企业中，仍有3家未完成达标治理，已超出山西省要求2016年10月底前完成达标治理的期限。

郑州市重污染天气应急预案中，部分停产限产企业和单位的应急响应措施不具体，没有针对不同响应级别规定具体减排措施，减排清单针对性和可操作性有待加强。

此外，部分企业存在环境问题：北京市金隅前景环保科技有限公司2016年12月、2017年1月废气排放在线历史数据显示颗粒物数值在停产期间高于生产期间。华彩印刷金盛彩色印刷设计有限公司废气治理设施不正常运行，无组织排放严重。

天津市抽查纳入应急减排名单的16家重点工业企业和16家重点供暖单位在线监测数据发现，其重污染天气应急期间污染物排放量与日常相比均无明显变化。武清区自行车（零部件）产业散乱污企业较多，如贵五金加工厂酸洗设施配套环保设施简陋，金轮自行车集团有限公司、顺天电动自行车有限公司等企业燃煤小锅炉除尘脱硫设施简易，难以保证稳定达标。

石家庄市吉藁化纤有限责任公司违法运行75t/h锅炉，重污染天气应急期间虚假上报限产情况，生产负荷不降反升。其中，无极县新望皮革有限公司工艺落后，无法有效消除VOCs；和合化工化肥有限公司硫酸转化塔破损漏气，大量高浓度二氧化硫气体直排，厂区气味刺鼻；中冀正元化工有限公司造气炉无组织排放严重。

邢台市康丰化工有限公司在一级响应启动期间未执行减产50%的应急措施，提供虚假台账；精晶药业使用管式除尘，无脱硝设施；圣丰商品混凝土有限公司车间内粉尘较多，洗灌废水溢出循环池未经处理进入城市管网。

唐山市金久鼎实业有限公司未落实重污染天气应急响应限产措施，违反了《唐山市重污染天气应急预案》中Ⅱ级响应的要求；滦县河山线材厂退火炉脱硫设施运行不正常，未按规定向碱液罐中投加脱硫剂，现场测得脱硫尾水PH值为4左右，碱液罐中脱硫水PH值约为6。

廊坊市三河和平铝材有限公司废气跑冒滴漏现象严重；大城县普莱斯德绝热材料有限公司大气污染防治设施运行不正常；大城全振汽车配件有限公司无配套废气处理设施。

太原市迎宪焦化集团有限公司的焦炭产品长期露天堆存无覆盖；众鑫飞达汽修有限公司无环评手续、废机油暂存场所不规范、无危险废物转移联单。

临汾市尧都区尧庙镇柴村散煤清理不彻底；21站涧河桥加油站油气回收运行不正常。

新动态：京津冀1月空气质量下滑，将采取6类强化措施

环保部2月21日对外通报，2017年1月，京津冀区域13个城市PM2.5浓度128微克/立方米，同比上升43.8%，北京PM2.5浓度116微克/立方米，同比上升70.6%。

如此看来，京津冀地区空气质量依然严峻。根据2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》时间表，2017年将是治理目标考核年，大气治理措施如何？

2月22日，环保部召开“大气污染防治媒体见面会”，针对全国大气污染最严重的京津冀及周边地区，环保部副部长赵英民透露，根据正在研究制定的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》，将采取6类强化措施。

首先，加大化解过剩产能力度。传输通道“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作。

其次，全面推进冬季清洁取暖。加快“禁煤区”建设，限时完成小燃煤锅炉“清零”工作，传输通道城市实现煤炭消费总量负增长。

第三，加强工业大气污染防治综合治理。重点行业要满足特别排放限值要求，率先完成排污许可证发放工作，实施挥发性有机物综合治理。

第四，工业企业采暖季错峰生产。在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上，进一步扩大错峰生产范围。石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%，实施电解铝、化工类企业生产调控。

赵英民解释，错峰生产是在现有的产业及能源结构之下，针对冬季重污染问题突出提出的应急之策。进入采暖季，由于燃煤使用量骤增，污染物排放量会在原基础上增加30%左右，对部分工业企业实行错峰生产实际上是为冬季突然增加的污染物腾挪出空间。

第五，严格控制机动车排放。天津港不再接受柴油货车运输的集港煤炭，协同加强柴油车管控，严厉打击生产、销售假劣油品行为，取缔黑加油站点，全面加强机动车排污监控能力。

第六，提高城市管理水平，切实降低工地扬尘排放。

这些要求和此前发布的一系列文件一脉相承。这些措施将共同发力，为京津冀迎接2017年《大气十条》第一阶段的终考提供助力。

自2月中旬开始，由环保部领导带队的18个督查组，对京津冀及周边地区18个重点城市开展为期一个月的联合专项督查。“大规模的专项督查活动今年还将组织一到两次。”赵英民说。

■ 相关链接

京津冀及周边地区建筑陶瓷产区分布及概况

京津冀及周边地区指的是包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省在内的6个省（市），根据2014年陶瓷信息与中国建筑卫生陶瓷协会联合开展的“陶业长征——全国陶瓷砖产能调查”的统计数据显示：在上述6省（市）中，除北京市之外，天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省均有陶瓷厂分布，其中，山东省、河北省、山西省更是我国陶瓷砖的重要产地。

注：上述数据均为2014年的统计数据，2015~2016年间，由于市场环境变化以及环保整治，各地的建筑陶瓷产业都受到了极大的冲击，尤其是山东与河北两省，建筑陶瓷产业的相关产业数据在近两年发生了极大的改变，因此上述数据仅供参考。

■ 环保快讯

福建南安重拳整治陶瓷石材工业污染

陶瓷信息综合消息  《南安市环境空气质量综合整治方案》近日印发，方案提出2017年整改目标：年均浓度细颗粒物（PM2.5）≤0.034mg/m3，可吸入颗粒物（以下简称PM10）≤0.065mg/m3，空气质量优良率≥95%。

《方案》提出，将全面实施陶瓷行业综合治理。2017年9月底前，所有干燥塔排放标准全部达到国家《陶瓷工业污染物排放标准》及修订单公告污染物排放控制要求，逾期未达到排放标准的，依法责令停产整改、立案查处。

据悉，当地陶瓷协会已订购雾炮车1辆，定时除尘抑尘；每年需委托实施1次陶瓷窑炉废气监测，半年进行1次喷雾干燥塔废气排放监测；南安市环境监测站对陶瓷行业每年不少于1次监督性监测，燃煤锅炉年度监督性监测抽检率不低于50%；监察大队将对超标排放企业依法立案查处。

在清洁能源方面，南安将按阶段分步实施任务。

《方案》提出，2017年3月底前，将全面淘汰取缔土炼铝（锌、铜）等燃煤高污染熔炉和黏土实心机砖厂；6月底前，完成所有燃煤锅炉的排放监测，未达到《锅炉大气污染物排放标准》的，一律责令停产整改，整改无望的，将提请政府实施强制淘汰；9月底前，禁燃区内10蒸吨以下的燃煤锅炉完成清洁能源替代，逾期未完成的，将提请政府实施强制淘汰。（来源：南安环保局）

 ■ 整理编辑：陶瓷信息张园    内容来源：《人民日报》、《新京报》、《21世纪经济报道》、《每日经济新闻》