佛山海关深入陶瓷协会现场调研

解决建筑陶瓷出口遇到的问题

新年伊始，万象更新，在党的群众路线教育实践活动开展中，佛山海关党组书记柴以福率领佛山海关副关长曹培义等一行七人于nth="1" year="2014" w:st="on">2014年1月9日来佛山市陶瓷行业协会进行现场调研。广东省外经贸厅贸管处副处长李利、副调研员黎小燕，以及佛山市外经贸局副局长王政、口岸科科长李建伟也一起参加了调研。

佛山是全国最大的陶瓷基地，也是最大的陶瓷出口基地。2011年佛山建筑陶瓷生产基地被授予全国外贸转型升级示范基地，并连续两年被广东省授予省外贸转型升级示范基地。2013年11月，针对海关在陶瓷出口中查验率较高的问题，企业向陶瓷协会进行了反映，协会综合了企业的意见，反映给省领导，省领导立即做出批示。佛山海关领导对此非常重视，在工作自查的基础上到陶瓷协会与企业座谈，听取协会与企业的要求和意见。

佛山海关综合业务处莫文标处长首先通报了佛山陶瓷的出口情况以及海关的查验情况，指出2013年佛山海关查验瓷砖出口报关单1426票，查验率2%，查获率18.9%。陶瓷砖的出口查验率低于佛山关区同期一般贸易货物的整体出口查验率，而查获率却高于一般贸易货物的整体查获率。所谓查获，是指海关在实施查验过程中发现实际进出口货物与申报内容不符，需做出正常放行以外处置的情形。而查获率则是指查获的报关单份数占总查验报关单份数的百分比。

禅城办事处周建华副主任详细介绍了陶瓷在禅城办事处辖下口岸出口的情况。据介绍，禅城区新港、澜石两个口岸2013年出口近500万吨，陶瓷出口平均通关时间是0.62小时，陶瓷出口普遍能够实现快速通关。目前，根据海关查验数据显示，企业报关差错较多的还是重量问题，分别占查获数量的比例为50%左右，此外还有品名、规格不相符的现象，对此海关着重从规范申报、报关纠错等方面着手，年内未出现因为查货差错率高而给企业降级及惩戒性查货的情况。

海关介绍情况之后，企业代表也反映了他们在查货中遇到的实际问题，鹰牌陶瓷公司反映曾经有一票货从入关到放行整整17天；还有一单货因使用了客户的商标，两个星期才放行。东鹏公司的代表反映了有时查货因一个关员休假要等一个星期，必须等该关员上班后才能查货的情况，并希望重量误差率由2%改到5%。三个出口公司的代表也大致反映了差不多的问题，比如有的单都放行了，又被抽中验货，查货时间较长等等。对此，海关人员在现场对企业提出的问题一一作了详细解答，并请企业提供上述通关时间较长的货物报关单号，以便海关能跟进核实具体个案相关情况。经过现场沟通，大家认识到有时货物没有及时放行，不全是海关的问题，也有可能是报关行及码头公司等的问题。因为在现场的信息沟通不清楚，再加上报关行为了自己省事，把许多非海关的责任和规定都推给了海关。企业反映因为货物滞港而产生的费用，大部分是码头及报关行的费用，而海关在实际验货时是不收取任何费用的。

企业提出希望海关提高陶瓷砖重量的误差率，不要限制在2%。佛山海关党组书记柴以福同志对此情况表示理解，同时指出，根据《中华人民共和国海关法》第二十四条规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。”关于申报出口的货物，经过磅出现的重量误差，其误差率大小只是海关判断风险的基础和是否作为查获的依据，而不是对企业申报重量误差大小的一种许可。为此，请协会向广大陶瓷企业做好宣传解释工作。

企业发言之后，陶瓷协会会长戴一民发言，首先感谢海关一贯以来对陶瓷出口的支持，希望以后继续加强交流沟通，对企业进行培训，以解决在通关方面出现的问题。省外经贸厅李利处长发言也表示了对海关的感谢。市外经贸局王政副局长发言说明，佛山建筑陶瓷出口基地是全国外贸转型升级示范基地，是商务部在2011年授予的，这个品牌不能丢，要继续做好。2013年陶瓷出口仍然保持了增长，感谢海关对佛山市出口的大力支持。事实证明信息沟通十分重要。协会反映了情况，海关迅速解决，说明各个部门的服务意识很强，都努力与企业沟通交流，希望今后将沟通工作做得更好。

最后，佛山海关党组书记柴以福指出，佛山海关将全力支持佛山陶瓷产品的出口，希望把佛山的陶瓷产业做大做强，要利用好佛山陶瓷产业优势，把佛山陶瓷品牌擦亮。关于佛山陶瓷企业关心的出口问题，希望佛山广大的陶瓷企业要了解并适应国家进出口管理要求。因为国务院关税税则委员会对陶瓷砖这种商品的进出口管理要求是以重量为第一（法定）计量单位，第二计量单位才是面积，这与企业销售是按面积为主有出入。如何解决这一矛盾？一方面，海关会尊重建筑陶瓷行业性的生产要求与出口习惯，实事求是地开展瓷砖出口通关管理工作。另一方面，希望佛山广大的陶瓷企业要遵守国家的规定，如实申报货物的品名、品质、规格型号、重量、价格等，要力求准确，我们将对守法如实申报的货物，予以便捷通关。由于人工查验作业方式出口企业物流成本相对较高，目前海关已在南海办的三山港和九江码头、顺德办的勒流港、高明办的珠江码头、三水办的三水港均安装了非侵入式的查验设备，企业可以选择到这些港口出货，以便减少侵入式查验，以降低物流成本。此外，佛山海关党组书记柴以福还指出，希望进一步加强沟通，互通情况，共同努力，加强诚信体制建设，共同打造一个良好的企业和口岸环境。希望佛山陶瓷协会，一要与海关联手开展企业业务培训，宣传有关政策，避免类似的问题发生。二要积极发挥佛山陶瓷协会桥梁和纽带作用，建立一个企业、协会、海关的联络渠道。

所有参会人员对佛山海关领导的现场解答与沟通表示满意，对海关领导亲自带队调研，现场解决问题表示感谢，希望今后加强沟通联系，使得佛山陶瓷出口更加畅顺，把外贸转型升级示范基地建设得更加强大。（佛山市陶瓷行业协会）